湖北卫视聚焦十堰经开区：打造高效便捷政务服务 营造一流营商环境

原标题：直通十堰 | 十堰经开区：打造高效便捷政务服务 营造一流营商环境

优环境激活力 全力培育服务市场主体

十堰经济技术开发区把营商环境作为经济高质量发展的第一要素和吸引投资的核心竞争力，将政府行政审批、市场监管以及人社等相关职能整合，创新成立十堰经开区政务服务局，以更好激发市场活力，最大限度便民利企，增强发展内生动力。

前段时间，大学刚毕业的创业者明慧，“挂靠”着十堰经开区个体工商户集中登记驿站取得了营业执照，并免费入驻到创业孵化基地，开起了直播带货网店。在这个过程中，政策的扶持成了她创业最大的动力。

十堰市大学生创业者 明慧：“没有经营场所，办不了营业执照，如果在外面租一间门店的话，可能需要四五万元的开支，今年我们入驻到十堰经开区，个体工商户集中登记驿站，没有成本的投入就可以开始经营，给我们节省了很大一笔费用。”

过去，很多像明慧一样的创业者因为一些条件限制，经营范围受到制约，甚至被市场监管部门拒之门外。个体工商户集中登记驿站的成立，降低了经营主体准入门槛，打破了“没有场地不能进行个体工商户登记注册”的桎梏，破解了“注册难”问题。

十堰经开区政务和营商环境服务中心副主任 陈晓洵：“我们深化了商事制度改革，实行‘一照多址’改革，免费为一批微型企业和个体工商户提供经营场所。”

同时，十堰经开区还针对辖区1600家不同类型的个体户，开展分型分类培育，将个体工商户根据年收入等条件，划分为“生存型”、“成长型”和“发展型”，分别采取有针对性的帮扶措施。

十堰经开区政务和营商环境服务中心副主任 陈晓洵：“在分型基础上，我们开展‘名 特 优 新’四个类型的个体工商户的认定，实行了重点培育，为他们提供融资贷款，创业补贴等惠企政策精准推送，进一步降低企业开办的成本，目前一共有700余家电商，入驻了我们集中登记驿站，享受到了我们政策红利，1至6月份，我们全区新增经营主体1512个，同比增长了13.24%。”

为了提高审批效能，方便企业群众办事，十堰经开区还不断推动政务服务端口前置、重心下沉，对辖区5个村4个社区设置了政务综合服务窗口，梳理了人社、民政、市场监管等领域174项高频事项，实行区、街办、村居三级业务联办，构建“5分钟政务服务圈”，让群众和企业办事不出村居，就近办理。

十堰经开区政务服务局政务服务科工作人员 陈菊华：“我们还对下沉事项配备了硬件设施，组建了一支三级一体化的帮办代办队伍，并与区级审批科室联动，实施前台综合受理、中台业务流转、后台业务审批、统一窗口出件的综合受理模式，实现三级政务网点无差别政务服务，”

“清单制”服务模式促项目建设提速

为了高质高效推进项目建设，优化项目全生命周期服务，十堰经开区今年实施“项目清单制”改革，根据不同工程建设项目量身定制服务清单，构建目标清晰、职责明确、推进高效的项目工作体系，提高项目审批效率，加快建设进度。

小暑刚过，在十堰经开区的十堰联增汽车电子产业园项目建设现场，工人们趁着清晨暑气还未袭来抓紧施工。项目服务专员秦超三天两头就会来这里看看，这次的碰头会企业迫切希望项目早日通过联合验收。

十堰市联增汽车电器有限公司副总经理 荣世升：“验收通过了我们才能拿到不动产权证，才能质押融资贷款早点投产达效。说实话，时间对我们企业来说就是金钱。

然而，工程建设项目从签约投资到竣工投产，往往需要漫长的过程，土地审批、施工许可、施工图审计审查等40多项环节，缺一不可，繁琐的审批流程耗时耗力，成为不少企业头疼的事。

十堰市联增汽车电器有限公司副总经理 荣世升：“以前我们从签约到竣工，差不多需要大半年的时间，今年我们项目签约后，他们对我们企业定制了项目服务清单，有困难他们帮我们协调，这样大大加快了我们项目的进度。”

“项目清单制”改革，是十堰经开区今年聚焦项目服务全生命周期推出的一项创新举措，通过部门联动、提前介入、系统谋划，根据不同项目量身定制服务清单，实现“一项目一清单”，精准对接相关单位，为项目投产打提前量。

十堰经开区政务服务局工程建设事务审批科科长 秦超：“项目清单包含‘开工一件事’28个事项和‘竣工一件事’10个事项，实现‘一单尽列 照单服务’，倒排工期督办项目，企业对项目推进各阶段准备，有了更清晰的了解，同时也能帮助企业更合理安排进程。”

同时，十堰经开区还选派47名企业服务专员，对重点项目实行“一清单一专员”，照单服务。

十堰经开区政务服务局工程建设事务审批科科长 秦超：“同时我们还采取，区域评估、标准地、承诺制、代办制、先建后验等模式，在保安全、保质量的前提下，全力抢时间、抓进度，最大幅度减少企业跑动次数和跑动时间。”

上半年，十堰经开区共召开方案联审会3次，开展项目联合辅导12次，办理土地出让3宗，发放规划许可、工程建筑施工许可等审批手续19件，共有66个项目享受项目清单服务带来的红利，有效促进18个项目开工、7个项目完工、19个项目投产。

十堰经开区政务和营商环境服务中心主任 黄鹤基：“我们将进一步联动部门、联合板块，深化‘项目清单制’改革，通过多案例试点、多方位互动等方式，持续优化项目服务清单，推进联合验收改革，优化审批服务流程，全力服务项目推进。”

“家门口”就业也很“香”

就业是民生之本。今年，十堰经开区在人口集中商圈和交通便利、企业集中、就业帮扶需求量大的社区，建设“家门口”就业服务站，打通15分钟就业服务圈，帮助当地求职者实现在家门口就业。

在宝路汽车产业(十堰)有限公司焊接车间，电焊工余本超正在对车身底盘进行焊接组装，娴熟的操作技能让他在这里端稳了 “饭碗”。而就在去年，他还在因没有一技之长，为工作发愁。

宝路汽车产业(十堰)有限公司焊接工人 余本超：“以前没有技术的时候，一直打散工、一直在外地，没有固定的工作，这儿干干，那儿干干。”

机遇源于“家门口”就业服务站建在了他所居住的中观社区。通过咨询，他瞄准了电焊工这个工种，并免费参加了电焊工培训，拿到资格证书后，直接进入宝路汽车公司上班。

宝路汽车产业(十堰)有限公司焊接工人 余本超：“家门口就业服务站推介说，他们大量招焊工，免费培训，后来他们把我送到这个企业来，每个月能拿个六七千块钱，在门口又方便又就近，没想到在家门口就能找这么高的工资，非常感谢他们。”

十堰经开区作为汽车制造业的主阵地，辖区工业企业超两千多家，不少企业对技术工人需求较大。然而，由于职业技能培训与企业需求不匹配，造成一些企业陷入“有订单、无人干”的窘境。

宝路汽车产业(十堰)有限公司综合部部长 陈艳：“有了这个家门口就业服务站，我们可以把用工需求、岗位信息、技能要求发给他们，他们帮我们招聘，给我们输送一大批，可以直接上岗的技能人才，降低了我们自己招聘培训的成本，本地员工也减轻了我们食宿以及交通的开支。”

一头连着群众，一头连着企业。中观社区“家门口”就业服务站，每周还会定期举办两至三场招聘活动，现场为居民提供职业介绍、就业援助、创业扶持等服务。与此同时，工作人员还深入企业摸排紧缺岗位情况，采取“订单式组织、定岗式培训、定向式输送”的培训模式，集中开展重点产业、重点职业(工种)技能培训，促进就业供需有效衔接、精准匹配。

农耕二张烙馍村餐饮有限公司员工 明芳：“家门口就业服务站提供的工作比较多、范围比较广、岗位需求也大，我能够选择自己心仪的工作，离家近也方便照顾家庭和孩子，我觉得挺好。”

上半年，十堰经开区共举办线上线下就业招聘会72场，联动2000多家企业，提供就业岗位1.2万个，达成就业意向1270多人次;城镇新增就业1210人;失业人员再就业327人;就业困难人员再就业168人;就业创业培训人数1076人。

十堰经开区政务和营商环境服务中心主任 黄鹤基：“下一步我们将综合考虑，周边群体就业服务需求，建立完善的零工求职招聘信息服务制度，广泛统计收集有需求的缺工企业，增加驿站就业供需信息，为短期灵活就业人员和现阶段用工企业，提供便捷、优质对接服务。”

长江云新闻记者 陈赟 杜可飞

通讯员 刘爱理

责任编辑 吴松