十堰市创新推进农村产权交易市场建设成效显著

十堰广电讯（全媒体记者 陈松林 通讯员 陈淑贞 张志林）今年以来，十堰市持续深化农村土地承包经营权确权登记颁证和农村集体产权制度改革，创新推动农村产权交易市场建设将农村土地经营权、集体资产资源使用权等农村产权通过交易平台公开流转交易，有效盘活农村沉睡集体资产资源。目前，全市完成农村产权线上交易105宗，涉及集体资产、土地经营权等农村产权，成交金额1498.46万元，溢价27.37万元，溢价率1.9%。

一是坚持市场导向，培育多种多样经营模式。在机构性质上既有郧阳区“政府主导、公司运作”由政府授权国有企业成立交易中心，也有像郧西县事业单位性质农交中心。运营模式既有丹江口市为代表的政府购买服务聘请第三方公司负责运营，也有像房县、竹山县整合现有农村土地流转服务中心、农村土地承包经营纠纷仲裁庭设立交易中心运营或者依托本级公共资源交易中心运营。总体上由政府部门主导建设、运营和监督，在政府引导和政策支持下，利用企业专业服务和市场化运营的优势，提高了交易市场的活力。

二是制定统一标准，完善产权流转交易体系。各地按照统一标准完善农村产权流转交易体系，组建了县(市、区)农村产权流转交易中心、乡镇农村产权流转交易工作站、村居农村产权流转交易点。房县已经搭建县乡村三级交易流转服务体系，为20个乡镇交易站集中授牌，建成281个村(居)交易点。目前，全市建立县级农村产权流转交易中心8个，乡镇农村产权交易站129个，服务村级交易点位1791个，实现全市农村产权流转交易“一张网”“全覆盖”。加强产权交易信息化管理，统一推广使用“湖北数字农经”信息管理系统，市、县、乡、村四级联网交易，完成线上资料审核、网络实时竞价、信息发布查询、电子档案存档以及交易鉴证出具等，提高交易效率，降低交易成本。

三是规范交易市场，建立“六统一分”运行机制。即“统一监督管理、统一平台建设、统一交易规则、统一信息发布、统一交易流程、统一交易文本”六个统一，“一分”采用分层级开展交易服务。房县按照集体流转面积、资产处置底价、工程建设预算高低，分别进入县、乡、村分级开展交易，明确村级信息收集、乡镇申请受理、县级组织交易三级机构服务功能，规范交易程序，提高交易效率。

四是盘活闲置资产，引导交易品种规范进场。结合农村集体资产清产核资、扶贫项目资产清理排查、农村小型工程项目专项整治，进一步摸清家底，引导闲置资源、资产和农村小型工程项目等交易品种规范进场，应纳尽纳，促进闲置资产盘活、保值增值。2023年以来，通过县、乡级产权流转交易中心，引导房县中坝乡宝石村麦浪扶贫车间、化龙堰镇渭沟村扶贫车间项目，郧西县关防乡林业路扩宽小型工程项目、土门镇关帝庙村关帝庙小学使用权项目等105宗农村产权进入市场交易。

五是拓展交易功能，完善市场化服务功能。目前，全市为农村土地经营权、林权、“四荒”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)使用权等提供流转交易品种服务达14类。郧阳区城关镇翻山堰村与国企合作，以厂房、遗址遗迹、非遗传承、扶贫设施资产、光伏大棚、商标、景区型村庄经营权益等资产产权做抵押，向农业银行贷款500万元。茅箭区二堰街道十堰桥村商业用房招租项目，通过竞争性谈判，最终以460万元成交该商业用房的5年经营权。

六是加强交易监管，增强公共资源交易质效。各地相应出台《农村产权流转交易市场规范化建设实施方案》《农村产权流转交易办法(试行)》等制度，成立了农村产权交易监督管理委员会。组织外出到宜昌、襄阳等地学习先进经验。邀请省、市专家授课，开展农村产权流转交易业务培训3000人次，编印发放农村产权交易政策汇编等3000余本，不断提高从业人员政策水平和业务能力。各交易中心严把民主程序、规范操作，过程公开，全程监督的四道关口，严禁私下交易，保证产权交易“公开、公正、规范”。茅箭区项目发包严格开展底价评估、信息发布、民主决策等事前事项，现场开标，现场公布，公开透明，村干部和村民代表共同参与，全程监督。